Mercati di trasporto

Lavoriamo in contesti fra loro molto eterogenei e vantiamo una grande esperienza dei diversi mercati e una profonda conoscenza delle loro caratteristiche.

I seguenti brevi aggiornamenti sui mercati sono stati elaborati nel marzo 2010.

Repubblica Ceca

Per quanto riguarda il mercato del trasporto su gomma l’assegnazione dei servizi tramite gara è ancora limitata, mentre è pratica comune l’assegnazione diretta. Gli enti locali affidano annualmente la gestione dei servizi tramite contratti di sovvenzione (a prezzo di costo più compenso forfettario). A seguito della privatizzazione, questo mercato è molto frammentato: ci sono all’incirca 250 aziende che operano nel settore.

Lo stato provvede alla realizzazione e gestione della rete, nonché al finanziamento dei servizi. Il mercato ferroviario è in una fase emergente di liberalizzazione, tuttavia la proroga dei contratti con l’operatore statale per altri dieci anni limita le opportunità a medio termine.

Danimarca

L’assegnazione tramite gare d’appalto per quanto riguarda il settore del trasporto su gomma è ben consolidata; il 90 per cento dei servizi viene appaltato.

Ci sono sei enti responsabili del trasporto pubblico. I contratti sono generalmente ‘gross cost’, ovvero il corrispettivo ricevuto dall’operatore è calcolato sulla base dei costi di esercizio e concordato anticipatamente. I contratti hanno una durata media di sei anni. Sono previsti incentivi o ammende in base alla qualità del servizio offerto.

Il mercato ferroviario danese è stato aperto alle gare pubbliche nel 2000. Le ferrovie statali danesi gestiscono all’incirca il 75 per cento dei chilometri tramite affidamento diretto.

Il Parlamento danese legifera in materia di trasporto ferroviario e stabilisce le tariffe. I contratti sono ‘net cost’, ( il corrispettivo per l’operatore è pattuito in anticipo e calcolato come differenza tra costi di esercizio e ricavi) e sono previsti incentivi o ammende in base ai livelli di puntualità e soddisfazione del cliente.

Italia

Sebbene la liberalizzazione del mercato del trasporto passeggeri su gomma sia stata avviata, l’apertura del mercato è lenta e l’aggiudicazione dei servizi tramite gara non è ancora pratica comune.

Il mercato è altamente sovvenzionato e vigono tariffe basse. Lo stato eroga i finanziamenti a livello nazionale ed esistono contributi per investimenti nel parco autobus. Il finanziamento per l’acquisto degli mezzi e la determinazione delle tariffe sono di responsabilità delle autorità provinciali o municipali che agiscono nell’ambito di un quadro generale definito a livello nazionale. I contratti generalmente sono ‘net cost’.

Il mercato ferroviario deve essere ancora liberalizzato, tuttavia alcune regioni ne stanno considerando l’apertura.

Paesi Bassi

Circa la metà del mercato del trasporto passeggeri su gomma olandese escluse le grandi città viene gestito tramite gare d’appalto.

Il servizio di trasporto pubblico su gomma è di responsabilità delle 19 amministrazioni regionali che affidano periodicamente la gestione dei servizi tramite gara d’appalto. I contratti sono generalmente ‘net cost’ e hanno una durata media di otto anni.

Solo una minima parte dei servizi ferroviari è invece stato messo a gara, e le ferrovie NS gestiscono il 94 per cento del mercato. Le Regioni sono responsabili delle ferrovie sui loro territori e le tipologie di contratto differiscono ampiamente da regione a regione. I contratti ‘net’ sono comuni ed hanno una durata media di 15 anni.

Polonia

Le regioni possono decidere di assegnare la gestione dei servizi di trasporto pubblico su gomma mediante gara d’appalto o affidamento diretto. Il mercato è in una fase emergente di liberalizzazione. I contratti sono ‘gross cost’ per quanto riguarda il servizio urbano e hanno una durata da due a sei anni.

La gestione del servizio ferroviario regionale è stata trasferita alle Regioni. I contratti sono di breve durata (da uno a tre anni) e ‘net cost’.

Portogallo

Il mercato del trasporto passeggeri su gomma in Portogallo viene gestito attraverso l’assegnazione di concessioni in esclusiva della durata di 10-30 anni. Non è prevista l’assegnazione tramite gara d’appalto. I comuni assegnano i servizi e rilasciano le licenze necessarie ad operatori esterni oppure erogano i servizi direttamente. Gli aumenti tariffari vengono stabiliti dal governo.

Il mercato ferroviario deve ancora essere liberalizzato. Finora c’è stato solo un esempio di concessione assegnata ad una azienda privata, Barraqueiro (della quale Arriva detiene il 31,5 per cento).

Slovacchia

Meno del 5 per cento del mercato del trasporto passeggeri su gomma è stato affidato tramite gara d’appalto. Le regioni sono responsabili della fornitura e del finanziamento del trasporto pubblico. I contratti hanno una durata da uno a nove anni, con diritti esclusivi.

La liberalizzazione del mercato ferroviario deve ancora essere avviata e il governo centrale è responsabile dei servizi ferroviari e del loro finanziamento.

Spagna

Il mercato spagnolo del trasporto passeggeri su gomma è per lo più affidato tramite concessione.

Ci sono 19 regioni con potere legislativo. Le concessioni di lunga durata sono state generalmente rilasciate con diritti esclusivi per un periodo che va da otto a 25 anni. Le regioni stabiliscono un tetto massimo per le tariffe e garantiscono il rispetto degli obblighi contrattuali.

Il mercato ferroviario deve essere ancora liberalizzato e non c’è stata ancora alcuna gara d’appalto.

Svezia

La deregolamentazione del mercato del trasporto passeggeri su gomma è cominciata negli anni ’80 e la gara d’appalto è un metodo ormai ben consolidato.

La responsabilità dei suddetti servizi è dei 22 enti per il trasporto passeggeri che determinano tariffe, orari e durata dei contratti.

I contratti in genere sono ‘gross cost’ con una durata media di otto anni. Sono previsti sistemi di incentivi/penalità in base alla qualità e al servizio offerto.

Per i contratti ferroviari su scala regionale è diffuso l’affidamento tramite gara d’appalto. Il materiale rotabile spesso è fornito dall’ente appaltante.

I contratti ferroviari regionali sono generalmente ‘gross cost’, durano da tre a cinque anni e prevedono sistemi di incentivi/penalità per la qualità del servizio offerto. I contratti per i servizi ferroviari interregionali tendono invece ad essere ‘net cost’ e ad avere una durata da 10 a 15 anni.

Regno Unito

Il mercato del trasporto passeggeri su gomma del Regno Unito è caratterizzato dalla presenza di due contesti significativamente diversi fra loro. Fuori Londra è deregolamentato, essendo stato privatizzato alla metà degli anni ’80. Le aziende di trasporto passeggeri su gomma operano su base commerciale, hanno un rapporto diretto con gli utenti e si fanno carico dei rischi connessi ai costi di esercizio e al fatturato.
Nel caso di linee commercialmente poco allettanti per gli operatori ma fondamentali per i cittadini, gli enti locali ne possono affidare la gestione ad operatori del settore tramite contratto.

A Londra il mercato del trasporto passeggeri su gomma è invece regolamentato ed è appaltato dall’ente responsabile dei trasporti pubblici, Transport for London. I contratti stabiliscono i percorsi, le caratteristiche dei mezzi da utilizzare e gli orari ed è stato implementato un sistema di monitoraggio volto a garantire servizi di alta qualità. In questo caso il rischio connesso al guadagno è di Transport for London e i contratti con cui affida la gestione dei servizi sono ‘gross cost’.

Il mercato ferroviario nel Regno Unito è caratterizzato dalla gara d’appalto competitiva. Le società presentano le offerte per gestire concessioni con orari e servizi predefiniti.
Le concessioni ferroviarie del Regno Unito sono in generale molto più ampie delle loro corrispettive nell’Europa continentale.

Ungheria

Il trasporto pubblico regionale su gomma è in capo al governo nazionale e viene effettuato principalmente da aziende statali che stanno cominciando ad appaltare i servizi a ditte esterne. Il trasporto pubblico locale è invece in capo ai Comuni. I contratti in esclusiva vengono affidati tramite gara d’appalto.

Finora non ci sono state gare d’appalto competitive nel mercato ferroviario.